Будущее российской военной базы в Судане оказалось под вопросом

02.06.21 | 16:41

Судан намерен пересмотреть условия соглашения о российской военной базе — пункте материально-технического обеспечения (ПМТО) ВМФ — на Красном море. Заявление начальника штаба вооруженных сил страны Мухаммеда Усмана аль-Хусейна последовало спустя две недели после завершения процедуры исключения Судана из американского списка стран, поддерживающих терроризм. По данным арабских СМИ, Хартум заранее предупреждал Россию о таком развитии событий.

«Мы находимся в процессе пересмотра соглашения, подписанного бывшим правительством Судана и Россией, в отношении российского военного проекта на суданском побережье Красного моря»,— заявил в ночь на среду в эфире телеканала Blue Nile TV начальник штаба суданских вооруженных сил Мухаммад Усман аль-Хусейн. По его словам, у Хартума «есть свобода вносить поправки» в соглашение о военном сотрудничестве с Россией с учетом своих интересов.

Военный подчеркнул: «Соглашение может быть продолжено, если мы найдем интересы и выгоды для нашей страны».

Господин аль-Хусейн также обратил внимание на то, что соглашение с РФ не было ратифицировано Законодательным советом Судана, который обязан утверждать все международные договоры. При этом он недвусмысленно отметил, что если ранее Судан ограничивался военным сотрудничеством с Россией и Китаем, то «в нынешнюю эпоху — после того как имя Судана было удалено из американского списка террористов — есть все возможности для сотрудничества с США и другими западными странами».

Процедура исключения Судана из списка стран—пособников терроризма была завершена две недели назад. Соответствующий документ был опубликован Министерством финансов США. С 20 мая с Судана были сняты все ограничения на финансовые операции, а также разрешены беспрепятственные поставки сельхозпродукции, медикаментов и медицинского оборудования. Судан находился в американском черном списке с 1993 года, однако после свержения режима Омара аль-Башира весной 2019 года Вашингтон решил пересмотреть отношения с Хартумом. В августе прошлого года госсекретарь США Майк Помпео посетил Судан с историческим визитом. Залогом налаживания контактов между Хартумом и Вашингтоном стали обещания Судана подключиться к процессу нормализации отношений с Израилем, инициированному предыдущей американской администрацией. В апреле правительство Судана одобрило проект об отмене закона о бойкоте Израиля, принятого в 1958 году.

На фоне потепления отношений между Хартумом и Вашингтоном будущее российско-суданских отношений вызывало все больше вопросов.

С одной стороны, создавалось впечатление, что свержение режима аль-Башира не сильно навредило контактам Москвы с Хартумом. В частности, в Судане находились российские военные советники. В то же время западные СМИ сообщали о присутствии в Хартуме во время протестов 2019 года сотрудников «ЧВК Вагнера». Как тогда отметил спецпредставитель президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель главы МИД РФ Михаил Богданов, в Судане работают «и частные, и государственные структуры».

Идея создания в Судане военной базы появилась еще при Омаре аль-Башире. В 2017 году в ходе визита в Россию он поднял этот вопрос, попросив президента РФ Владимира Путина защитить Судан от США. Тогда же господин аль-Башир призвал к укреплению военного сотрудничества с Москвой и переоснащению суданских вооруженных сил. В частности, был проявлен интерес к российским истребителям Су-30 и Су-35, а также к системе С-300. Однако идея с базой была реализована уже после смены власти в Хартуме. В начале декабря 2020 года стало известно, что Россия заключила с Суданом соглашение сроком на 25 лет о ПМТО военно-морского флота. Он предназначен для проведения ремонта, пополнения запасов и отдыха экипажей военных кораблей России. Соглашение предполагает передачу России в безвозмездное пользование на весь срок действия документа недвижимого имущества и территории, включая береговую зону и водную акваторию с зоной причального фронта (стоянкой плавсредств). Максимальная численность военного и гражданского персонала ПМТО не должна превышать 300 человек, ее увеличение возможно по согласованию с Хартумом.

Как Россия создавала пункт базирования своего военно-морского флота в Судане

Учитывая, что Судан после смены власти все еще находится в переходном периоде (выборы в законодательный орган запланированы на конец следующего года), ратифицировать соглашение было некому. Новое правительство (тоже временное) принесло присягу только в феврале. Его состав стал итогом непростого компромисса между разными политическими силами. Правда премьер-министр — Абдалла Хамдок — остался прежним. Сохранил кресло и председатель Суверенного совета Абдель Фаттах аль-Бурхан, который до окончания переходного периода контролирует ситуацию в стране. Российские военные начали спокойно заниматься обустройством базы: в феврале Судан посетила рекогносцировочная комиссия Минобороны РФ с целью уточнения технических возможностей и необходимого объема вспомогательных зданий и сооружений. А в конце апреля в арабских СМИ появились слухи о приостановке действия соглашений с Россией. Тогда МИД Судана заявил, что он не в курсе ситуации. Посольство РФ в Хартуме также отметило, что не получало никаких уведомлений. В то же время катарский телеканал «Аль-Джазира» сообщал в апреле о непростых отношениях между российскими и суданскими военными в районе базы.

Утверждалось, что суданские офицеры очень недовольны «присутствием русских» и не понимают, зачем там вообще нужна база. Однако, как сообщил тогда телеканал, это не помешало установить на ПМТО ракетные системы и радар.

В середине мая замминистра обороны РФ Александр Фомин посетил Хартум, где встретился с начальником штаба вооруженных сил Судана Мухаммадом Усманом аль-Хусейном. Согласно заявлению суданской армии, «стороны обсудили развитие двухсторонних отношений». В то же время эмиратский сайт «Аль-Айн» со ссылкой на министра по делам Кабинета министров Халеда Омара Юсефа утверждает, что Хартум проинформировал россиянина о нежелании продлевать соглашение с Москвой.

Российские власти пока осторожны с комментариями к новостям из Хартума. «Да, мы видели эти заявления. По дипломатическим каналам с суданской стороной мы находимся в постоянном контакте. Будем разбираться»,— заявил в среду пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Соблюдают спокойствие и в МИД РФ. «Да, правительство новое — пусть посмотрит, что соответствует его интересам»,— заявил на брифинге посол по особым поручениям, спецпредставитель министра иностранных дел по взаимодействию с организациями мусульманских государств Константин Шувалов. По его словам, не стоит говорить, что решение Хартума — это «прямое следствие американских попыток сдерживания России в Африке».

Однако в экспертном сообществе смотрят на ситуацию с большим скептицизмом. «Совокупное мнение экспертов следующее: наша военная база выступила всего лишь очередным банальным элементом восточной системы "купли-продажи" влияния и услуг. "Продавец" — Судан, а его желанный покупатель США. Фактически суданцы шантажируют американцев размещением у себя российской военной базы, требуя взамен на отказ от нашей базы американских и в целом западных многомиллиардных вливаний в умирающую суданскую экономику и (по возможности) обустройства американской военной базы на территории Судана как гарантии от нового возвращения в стан вечных врагов Вашингтона»,— сказал “Ъ” доцент кафедры всеобщей истории исторического факультета РГГУ Сергей Серегичев. Он также добавил, что суданская молодежь, двигатель «Революции достоинства» 2019–2020 годов, настроена сильно проамерикански.

В общем, тут вопрос цены: кто Судан ежегодно "с руки" кормить будет, тот и базы там будет свои иметь. А сейчас Судану очень нужны деньги, иначе дорогу к светлому демократическому будущему очень скоро опять сменит тупик очередной военной диктатуры»,— заключил эксперт.

«Из Судана США, нормализовав свои отношения с местными элитами, конечно, могут нас выгнать, из региона в целом можем уйти только мы сами. Но нам нужно там присутствовать, так как это и вопросы безопасности судоходства, в том числе собственного, и вопросы обеспечения экономических проектов в Африке, и подкрепление потенциальных будущих сделок. Хотелось бы, чтобы наши в итоге с Суданом договорились. Но если нет — есть и другие варианты»,— сказал “Ъ” младший научный сотрудник ИМЭМО РФ Илья Крамник, имея в виду Сомали и Эритрею.

"ъ"