Томас де Ваал: Скрытая игра Путина на Южном Кавказе

04.06.24 | 14:41

Южный Кавказ, известный россиянам как Закавказье, на протяжении веков имел меняющееся стратегическое значение. Имперское влияние там было не таким сильным, как в других частях Российской империи или Советского Союза. Об этом в издании Foreign Affairs написал британский политолог Томас де Ваал.

«После распада Советского Союза Москва пыталась сохранить свое влияние посредством манипулирования местными территориальными конфликтами, сохраняя на местах как можно больше войск. Но война на Украине и режим западных санкций изменили эти расчеты. Россия остро нуждается в деловых партнерах и торговых маршрутах на юге.

Односторонний уход России из Нагорного Карабаха этой весной вызвал недоумение. На протяжении большей части последних трех десятилетий азербайджанцы и армяне воевали за эту территорию. В 2020 году Азербайджан захватил бы Нагорный Карабах, если бы не введение Россией миротворческих сил, уполномоченных защищать армянское население. Однако эти же миротворцы бездействовали, когда Азербайджан вошел в Карабах в сентябре прошлого года.

Тем не менее, у них был мандат, действующий до 2025 года. Помимо проецирования российского влияния в регионе, они также могли бы способствовать возвращению некоторых армян в Нагорный Карабах.

Но решив покинуть регион, Россия подарила Азербайджану триумф, позволив его военным получить беспрепятственный контроль над давно оспариваемой территорией. Почти сразу наблюдатели предположили, что между Россией и Азербайджаном была заключена некая сделка.

Будучи самой крупной и богатой из трех стран Южного Кавказа, Азербайджан больше всего выиграл от изменений, произошедших по части России. Баку является игроком в энергетической политике Восток-Запад, поставляя нефть и газ, которые транспортируются по двум трубопроводам через Грузию и его близкого союзника Турцию на европейские и международные рынки. Имея границу с Ираном, он также служит воротами с севера на юг между Москвой и Ближним Востоком. Помогает то, что азербайджанский режим – в отличие от демократической власти Армении – построен по той же авторитарной модели, что и российский.

Алиев и Путин знают, как вести дела вместе, их отношения строятся больше на личных отношениях и стиле руководства, чем на институциональных связях.

После войны в Нагорном Карабахе 2020 года Россия начала новый стратегический поворот в сторону Азербайджана. Вывод миротворцев выглядит ключевым компонентом полного соглашения между Баку и Москвой. Всего через пять дней после ухода российских миротворцев Алиев отправился в Москву, где обсудил вопросы расширения связей между двумя странами. После переговоров министр транспорта России Виталий Савельев заявил, что Азербайджан модернизирует свою железнодорожную инфраструктуру, что позволит значительно расширить торговлю с Россией.

Для Москвы все это является частью гонки с Западом за создание новых торговых путей, чтобы компенсировать экономический разрыв, вызванный войной на Украине. С начала войны западные правительства и компании пытались модернизировать так называемый «Средний коридор» — маршрут, по которому грузы из западного Китая и Центральной Азии доставляются в Европу через Каспийское море и Южный Кавказ, минуя при этом Россию. Со своей стороны, Россия пытается расширить свои связи с Ближним Востоком и Индией через Грузию и Азербайджан.

Ключевой частью меняющихся амбиций России на Южном Кавказе является восстановление сухопутных транспортных маршрутов в Иран. Наиболее привлекательным маршрутом является тот, который Азербайджан называет Зангезурским коридором, проектируемым автомобильным и железнодорожным сообщением через южную Армению, которое соединит Азербайджан с Нахичеванью, граничащим как с Ираном, так и с Турцией. Вновь открыв 47-мильный маршрут, Москва получит прямое железнодорожное сообщение с Тегераном, который стал важным поставщиком оружия для российских войск, сражающихся на Украине.

Фактически, эта ось север-юг фактически возродила бы то, что во время Второй мировой войны было известно как Персидский коридор — автомобильный и железнодорожный маршрут, идущий на север из Ирана через Азербайджан в Россию, который поставлял не менее половины помощи по ленд-лизу, которую США предоставили Советскому Союзу. По иронии судьбы, эта же ось теперь жизненно важна для Москвы в ее нынешней борьбе против США и Запада.

Еще в ноябре 2020 года русские думали, что у них есть соглашение по открытию этого маршрута, когда Путин, Алиев и премьер-министр Армении Никол Пашинян подписали трехстороннее заявление, которое формально остановило конфликт в Нагорном Карабахе и ввело российские миротворческие силы. В нем содержалось положение, призывающее к разблокированию всех экономических и транспортных связей в регионе, и в нем конкретно упоминался маршрут на Нахичевань через Армению. Более того, там также говорилось, что контроль над этим маршрутом будет находиться в руках Федеральной службы безопасности России.

Однако Армения и Азербайджан не смогли договориться об условиях его эксплуатации. Тем не менее, Россия настаивает на том, что ее силы безопасности должны держать дорогу под контролем. По возвращении из Москвы в апреле Алиев также упомянул об этом, отметив, что заявление 2020 года «необходимо уважать». Таким образом, открытие коридора может стать сутью новой сделки между Азербайджаном и Россией: в обмен на вывод Россией своих войск из Карабаха (шаг, который принес руководству Азербайджана крупную внутреннюю победу) Азербайджан может согласиться на контроль России над безопасностью над предполагаемым маршрутом через юг Армении. Если такой план будет реализован, это будет означать скоординированный азербайджано-российский захват южной границы Армении – кошмар как для Армении, так и для Запада. Армяне потеряют контроль над стратегически важным приграничным регионом. США и их западные союзники увидят, что Россия сделает большой шаг вперед к созданию желанной сухопутной дороги и железнодорожного сообщения с Ираном. Более того, у Армении нет возможности помешать действиям России и Азербайджана.

Ни один бывший союзник России не видел такого драматического разрыва отношений с Москвой, как Армения. Две страны имеют давний исторический союз, основанный на их общей христианской религии. Россия была традиционным защитником армян в Османской империи, а армяне, жившие в Российской империи, а затем в Советском Союзе, как правило, пользовались большей социальной мобильностью: некоторые из них достигли высших эшелонов советской элиты.

Отношения России с Арменией начали охлаждаться в 2018 году, когда «Бархатная революция» в Армении привела к власти Пашиняна. Для Еревана последней каплей стал захват территории Карабаха прошлой осенью при молчаливом согласии России.

Поскольку Кремль не смог выполнить свои обязательства по обеспечению безопасности, Пашинян начал решительно двигать свою страну в сторону Запада. Однако этот поворот происходит в крайне неблагоприятный момент.

Воодушевленный победой и пользующийся прочными связями как с Россией, так и с Турцией, Азербайджан не прекращает давление на Армению. Между тем, другие крупные региональные державы вокруг Армении – Иран, Россия и Турция – осознают, что Запад перенапряжен. Несмотря на многочисленные различия, у них есть общая программа, разделяемая с Азербайджаном, направленная на сокращение стратегического влияния Запада в регионе и повышение своего собственного. Например, в апреле высшие официальные лица США и Европы в Брюсселе объявили о пакете экономической помощи Армении. В ответ Иран, Россия и Турция выступили с почти идентичными заявлениями, в которых выразили сожаление по поводу опасного стремления Запада к «геополитической конфронтации», под которой они подразумевали западное вмешательство в Армению.

Правительство Пашиняна, очевидно, пришло к выводу, что его будущее зависит от Запада. Хотя этот сдвиг имеет смысл в долгосрочной перспективе, он несет в себе множество краткосрочных рисков. Армения в огромной степени зависит от российской энергетики и российской торговли: Москва поставляет 85% своего газа, 90% пшеницы и все топливо для своей единственной атомной электростанции, которая обеспечивает 1/3 электроэнергии Армении. Экономика Армении по-прежнему сильно ориентирована на российский рынок. Эти связи дают Москве огромные экономические рычаги.

Между тем, армянские чиновники и эксперты опасаются прямых военных угроз суверенитету страны. Азербайджан в координации с Россией обладает военным потенциалом для захвата силой коридора через Армению. Другая причина заключается в том, что внутренние силы в Армении при иностранной поддержке могут попытаться свергнуть правительство Пашиняна путем и позволить пророссийским силам прийти к власти.

Смогут ли Баку и Ереван избежать войны, во многом зависит от того, в какой степени западные державы, несмотря на свои обязательства в Украине, готовы инвестировать политические и финансовые ресурсы для обеспечения такого урегулирования.

Путин признает ценность Южного Кавказа для России, но с 2022 года у него мало на это времени. У Москвы нет заметной институциональной политики в отношении региона в целом. Война усилила привычку к крайне персонализированному принятию решений лидером Кремля, который, похоже, не заинтересован в консультациях или подробном анализе.

В результате три страны региона имеют совершенно разные подходы. Азербайджану, кажется, больше нравится путинский способ ведения бизнеса.

Единственная страна в регионе, имеющая давние формальные и институциональные связи с Россией, — Армения — больше всех стремится разорвать эти отношения.

Все это делает поведение России в регионе, как и везде, крайне непредсказуемым. После захвата Азербайджаном Нагорного Карабаха усилились спекуляции относительно того, что может произойти в Абхазии, отколовшейся территории, граничащей с Россией в северо-западной части Грузии, которая была зоной конфликта с 1990-х годов.

Может ли Россия предпринять попытку его полной аннексии, тем самым обеспечив себе новую военно-морскую базу на Черном море? Может ли быть в ближайшем будущем сделка, подобная той, что была с Азербайджаном, в соответствии с которой Москва позволит Грузии беспрепятственно вторгнуться в Абхазию в обмен на отказ Грузии от своих евроатлантических амбиций? Любой из этих вариантов теоретически возможен, хотя вполне вероятно, что Путин предпочтет статус-кво и продолжит фокусироваться на Украине.

Вывод российских войск из Карабаха является признаком слабости. То же самое можно сказать и о развороте Армении к Западу и массовом сопротивлении грузинской общественности тому, что оппозиция называет «российским законом». Но если Россия выглядит слабее в регионе, то Запад не выглядит сильнее», – написал эксперт.

Новости Армении - NEWS.am