Трудный путь к мирному договору: стоит ли ожидать поворота в российско-японских отношениях

16.12.16 | 15:52

Президент России Владимир Путин и премьер-министр Японии Синдзо Абэ достигли договорённостей, которые неизбежно отразятся на геополитической обстановке на Дальнем Востоке. Токио получает новые возможности на Южных Курилах, а Москва усиливает там военное присутствие. Может ли измениться баланс сил в регионе и стоит ли опасаться амбиций Японии — в материале RT.
Владимир Путин и Синдзо Абэ обсудили достаточно широкий спектр проблем. Главной сенсации — решения вопроса по заключению мирного договора — не произошло, но оба лидера утвердили план по совместному хозяйственному освоению Южных Курил и договорились о возобновлении контактов по военной линии. Переговоры о мирном договоре будут продолжены.

Во время пресс-конференции Путин призвал прекратить «исторический пинг-понг» по поводу судьбы Курил и заявил, что только мирный договор способен заложить основу для нормального развития долгосрочных двусторонних отношений.

Абэ поддержал российского гостя:«Сейчас, после 71 года отсутствия мирного договора, мы переходим к тому периоду, когда сможем постепенно, шаг за шагом, своими руками сделать то, что позволит осуществить мечту бывших и нынешних жителей островов».

Путин отметил, что «в одночасье» проблемы с Токио решить невозможно, однако визит в Японию — это само по себе историческое событие. Президент России не был там с 2005 года. Его визит планировался ещё в 2014 году, но неоднократно откладывался. Между Россией и Японией накопились не только старые, но и новые противоречия. В частности, Токио недоволен укреплением военной инфраструктуры РФ на Дальнем Востоке.

С апреля по июнь Минобороны совместно с Русским географическим обществом посетили остров Матуа, где располагалась небольшая база погранвойск СССР, и остров Парамушир. Москва размышляет о возможности базирования сил Тихоокеанского флота на Матуа. В настоящее время идёт подготовка к новой исследовательской экспедиции, которая пройдет с июня по сентябрь 2017 года.

22 ноября СМИ сообщили о размещении на Курилах противокорабельных комплексов. Дивизион береговых ракетных комплексов «Бал» был переброшен на Кунашир, а дивизион аналогичных комплексов «Бастион» — на Итуруп. Официальный Токио решил не устраивать скандал и ограничился дежурным выражением протеста и сожаления. Оба острова — наряду с Шикотаном и Хабомаи — считаются спорными (в Японии четыре южнокурильских острова называют «северными территориями» или «зёрнышками»).

В августе Сергей Шойгу распорядился сформировать в 2018 году на Чукотском направлении дивизию береговой обороны. По его словам, данная мера является частью плана по созданию единой системы береговой обороны от Приморья до Арктики. Министр обороны заявил, что это позволит контролировать проливные зоны на Курилах и в Беринговом проливе, прикрывать маршруты развёртывания сил Тихоокеанского флота. Также единая система береговой обороны повысит боевую устойчивость морских стратегических ядерных сил.

Непредсказуемые отношения

Курильская гряда имеет важное стратегическое значение для России, прикрывая Тихоокеанский флот. Москва не скрывает намерений относительно военного строительства на Дальнем Востоке, и потому это вряд ли является сюрпризом для японского руководства. При этом размещение даже небольшой группировки войск на Курилах — чувствительный удар по самолюбию японского истеблишмента.

Козырной картой Токио в споре с Россией, вероятно, является расширение военного присутствия США на японских островах. 14 декабря газета «Асахи» сообщила о том, что правительство страны допускает возможность размещения американских баз на Шикотане и Хабомаи, если Москва передаст их под юрисдикцию Токио в соответствии с советско-японской декларацией 1956 года.

Газета уточнила, что такую позицию озвучил 9 ноября генсекретарь Совета национальной безопасности Японии Сётаро Яти в Москве на встрече с секретарем Совета безопасности РФ Николаем Патрушевым. Комплекс японо-американских договоров, заключённых в 1960-е годы, позволяет командованию вооружённых сил США перебрасывать войска в любую точку страны.

Москву, согласившуюся в 1956 году отказаться от двух островов, этот факт не может не беспокоить. Формальное наличие такой возможности — это естественное препятствие для передачи Японии Шикотана и Хабомаи. На пресс-конференции 16 декабря эту проблему прокомментировал Владимир Путин, обратив внимание на непредсказуемый характер военных отношений между Токио и Вашингтоном.

«У нас, например, во Владивостоке, чуть севернее, две базы флота большие. Наши корабли океанской зоны выходят в Тихий океан, и мы должны понимать, что будет происходить в этой сфере, — сказал президент РФ. — Когда мы говорим о гибкости, мы хотим, чтобы наши японские коллеги и друзья учитывали интересы и все озабоченности российской стороны», — добавил Путин.
Заведующий кафедрой дипломатии МГИМО, бывший посол РФ в Японии (1996–2003) Александр Панов в беседе с RT предположил, что высказывание Сётаро Яти об американских базах могли неверно истолковать и сделать из него сенсацию. «Я его хорошо знаю, и он человек разумный. Может быть, это было сказано не так в лоб». Эксперт напомнил, что бывший премьер-министр Японии (2000–2001) Ёсиро Мори заверял Путина о том, что американских войск на Южных Курилах не будет.

«Поэтому сейчас очень много таких вбросов, например, якобы японцы пообещали Украине военной помощи на $2 млрд. Чушь полная. Такие вбросы специально делаются теми, кто хотел бы испортить атмосферу визита Путина. В Японии не все счастливы от того, что может произойти серьёзное улучшение наших отношений. Есть силы, которые «сидят на американском наркотике», и видят унижение в радикальном улучшении отношений с Москвой» — констатировал Панов.

Руководитель Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН Валерий Кистанов полагает, что Япония не может обещать запрет на размещение американских баз на Шикотане и Хабомаи:

«Были слухи, разговоры, утечки, о том, что японцы могут вывести за скобки договора с США о безопасности эти два острова — всё это ерунда, извините за выражение. Американцы этого никогда не допустят. Никаких препятствий для их (американских военных баз. — RT) размещения не будет».
Американский фактор
Эксперты убеждены, что от полноценной нормализации отношений Москва и Токио обретут взаимную выгоду. Кистанов считает, что Россия стремится привлечь японские инвестиции и увеличить торговый оборот на фоне политического сближения: «Наши отношения с Японией сейчас довольно прохладные. Но лучше иметь ситуацию, когда дружеские или нейтральные связи будут подкреплены мощным экономическим фундаментом взаимоотношений, чего у нас нет на данный момент».

Панов более оптимистичен и утверждает, что готовность Токио вкладывать в развитие Дальнего Востока означает фактический выход из санкционного режима, несмотря на давление США. «Японцы ни в каком санкционном режиме в реальности не участвуют, наоборот, — стремятся активизировать и политический диалог на всех уровнях, и экономическое сотрудничество, гуманитарные связи. Ещё осталось несколько вопросов о том, как будут определяться контакты по военной линии, а всё остальное уже охвачено».
Кистанов обратил внимание, что сближаясь с Россией, Абэ оттягивает Москву от Пекина. «А Китай смотрит с определённой долей настороженности, не будет ли это в ущерб отношениям с РФ. Ну, и над всем этим имеется око дяди Сэма, без него никуда — это теневой игрок, закулисный. Для Японии это важнейший союзник и опора, а Китай сейчас — сильнейший противник в регионе», — рассуждает эксперт.

«Тут даже возможны серьёзные подвижки не столько из-за российско-японского сближения, сколько из-за того, какую позицию займёт Трамп в отношении Японии, Китая, России, в целом в отношении Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР. — RT). Если все его слова претворятся в дела, это повлечёт серьёзное влияние на расстановку сил в регионе, в том числе в этом треугольнике Россия-Япония-Китай», — пояснил Кистанов.

Панов полагает, что теплым отношениям между Москвой и Токио могут помешать планы США по размещению объектов ПРО в АТР. «Эти системы направлены против КНДР. Очевидно, это так, но Москве и Пекину нужны гарантии. На мой взгляд, если говорить о военных делах, то здесь на первое место выходит доверие. Российским и японским военнослужащим необходимо проводить регулярные встречи и консультации и хорошо, что об этом, видимо, договорились», — уверен экс-посол в Японии.