В АРМЕНИИ ДЕ-ФАКТО НЕ ФУНКЦИОНИРУЕТ ПИРАМИДА ВЛАСТИ

20.12.19 | 10:58

Никол обещал сокрушить государственную систему

"Вся государственная система сопротивляется революции", - заявил премьер-министр Никол Пашинян на последнем заседании правительства и пообещал сокрушить эту систему.

РЕЧЬ ШЛА О НЕПРОДУКТИВНОСТИ системы государственного управления, которая, по его оценке, настолько недееспособна, что не в состоянии выработать стратегии по важнейшим направлениям развития и представить соответствующие концепции. По словам премьера, из министерств поступают документы, которые вынуждают его задаться вопросом: школьник какого класса написал такое?

На том же заседании Пашинян критически отозвался о методах школьного обучения, а говоря о неприемлемости бытового насилия, сослался на известное литературное произведение, приписав его авторство Туманяну, в то время как рассказ о похищенном из сахарницы кусочке сахара и ударе кулаком, который убил ребенка, принадлежит не Туманяну, а Нар-Досу. Похоже, наш премьер не очень отличается от тех, кто посылает ему документы из министерств, но в одном с ним нельзя не согласиться: нынешняя система госуправления не только не приспособлена для разработки отраслевых стратегий, но и вовсе не соответствует своему назначению, и у этого явления есть своя причина.

Все полтора года эта система варварски уничтожалась, и, судя по высказываниям премьера, процесс будет продолжен до логического завершения. Кстати, любая государственная система сопротивляется тому, что Пашинян называет революцией, а мы - антиконституционным захватом власти, в результате которого в систему государственного управления пришли люди с больших и малых улиц без опыта и навыков обращения с государственной машиной. Такая система работать не может. По определению.

Власть стремится только к абсолютному влиянию

Почему армянский премьер больше всего на свете озабочен своим рейтингом? А потому, что, кроме рейтинга, у него ничего нет.

В АРМЕНИИ СЛОЖИЛАСЬ УНИКАЛЬНАЯ (в плане безобразия) политическая ситуация: абсолютные полномочия сосредоточены в руках одного человека, который де-факто подменил собой всю пирамиду власти, которая находится в подвешенном состоянии и цепляется за рейтинг одного человека. Премьера удерживает на вершине власти только доверие той части народа, которую его соратники называют "безграмотными погосами". Мыслящая публика давно ищет пути выхода из этой системной аномалии.

У власти нет стратегии развития, нет идеологии, нет подходов к проблеме урегулирования. Публичные выступления членов команды премьера свидетельствуют о том, что эти люди не обладают государственным мышлением, навыками системного подхода к решению проблем, системным мышлением и шкалой ценностей, без которых управление государственной машиной невозможно. Власть держится только на рейтинге одного человека, а попытки вычленить концепцию государственного управления приводят к неутешительному выводу о том, что по итогам полутора лет эта концепция свелась к попыткам власти получить как можно больше полномочий. Кроме абсолютного влияния, эта власть ничего не хочет, сегодня режим Пашиняна стремится захватить абсолютную власть и в Республике Арцах.

Окружение премьер-министра долгое время находилось в поиске социологического института, который под занавес политического года опубликовал бы данные соцопроса, согласно которым рейтинг премьер-министра находился бы на достаточно высоком уровне. Мы уже публиковали данные опросов, которые легли на стол премьер-министра до отъезда во Францию и вызвали его гнев. Согласно этим опросам, рейтинг Пашиняна был не выше 23%, под занавес политического года ситуация могла только ухудшиться. Сегодня в любой очереди любого почтового отделения, где рядовые граждане платят за коммунальные услуги, можно услышать фразу: "Никол нас обманул!"

Не так давно в ходе закрытого обсуждения в парламенте были предъявлены более обнадеживающие результаты соцопросов, согласно которым рейтинг Никола составил 79%. Этой цифре мало кто поверил: в Армении есть целые города, где рейтинг премьера колеблется в пределах нулевой отметки. Это Джермук, жители которого уже долгое время борются против превращения Амулсара в рудник, это Иджеван, где еще долго будут помнить ночные аресты жителей, подозреваемых в незаконной вырубке леса, это большая часть Гюмри...

У премьера нет институциональной опоры

В стране, где около миллиона бедных, рейтинг власти не может оставаться высоким, а когда в активе управленцев нет ничего, кроме рейтинга первого лица, то такая власть обречена на провал по всем направлениям.

СЕГОДНЯ, КАК И ПОЛТОРА ГОДА НАЗАД, в стране нет ни второго, ни третьего, ни четвертого лица государства, точнее, их наличие только формально, они ничего не решают. В стране нет второго, третьего, четвертого эшелонов власти. Они присутствуют только формально, от них ничего не зависит. Если завтра Пашинян вдруг окажется недееспособным по причине болезни или других форс-мажорных обстоятельств, то страна окажется в пучине анархии по причине отсутствия дееспособной пирамиды власти. Если завтра Пашинян отменит правительство и парламент, то этого никто не заметит.

Никол не делегирует полномочия, во-первых, потому, что некому, во-вторых, потому что хочет всем и всеми управлять единолично. Он решает все вопросы и говорит обо всем - от призыва сдать в металлолом ржавые детали машин до борьбы с курением, от количества навоза в "умном хлеву" до празднования Нового года. Он даже про новую новогоднюю песенку сообщил, чтобы порадовать погосов.

То обстоятельство, что 7 депутатов от фракции "Мой шаг" не участвовали в голосовании по проекту закона о досрочном пенсионном обеспечении судей Конституционного суда, свидетельствует о том, что во фракции большинства созревают процессы, которые уже в следующем году могут привести к ее расколу. Помимо разделения на соросовское крыло и крыло партии "Гражданский договор", которая так и не смогла стать правящей силой, внутри парламентского большинства активно идут и другие скрытые процессы. К примеру, возбуждение уголовных дел против родственников двоих депутатов от фракции "Мой шаг" вряд ли будет способствовать консолидации ее членов вокруг персоны премьера.

В силу целого ряда обстоятельств эта фракция не может считаться надежной опорой премьера. Случайные люди с мандатами чем дальше, тем больше вызывают недоумение граждан, которые уже год спрашивают друг друга: "Кого это нам навязал Никол?" Сам Никол с таким пафосом рассуждает об изъянах системы госуправления, как будто не в его руках находится вся кадровая политика государства, как будто не он лично составлял список будущей фракции "Мой шаг"!

У премьера нет институциональной опоры. Такой опорой не может считаться парламентское большинство, сформированное по его желанию, а также правительство, которое безропотно следует его приказам.

Премьера призывают "испепелить" политических оппонентов

Окружение Тер-Петросяна осознает, что ситуация в сфере госуправления приблизилась к опасной черте. Эта публика буквально каждый день кричит о том, что Пашинян обязан ужесточить борьбу с представителями бывшей власти.

ЗВУЧАТ ПРИЗЫВЫ НЕ "РУЧКИ РЕЗАТЬ", а "испепелить", превратить в пепел "черных". Иными словами, те, кто видит несостоятельность Никола в деле управления государством, призывают его ужесточить репрессии, чтобы в корне задушить любое сопротивление.

Власть сегодня очень уязвима, потому что опирается не на систему, а на аномалию. Не может быть продуктивной государственная машина, которой рулит один человек. Но любая аномалия со временем либо исчезает, либо превращается в норму. В нашем случае время работает против Никола, любая внятная институциональная политическая альтернатива обратит его в бегство с поста премьера.

Согласитесь, господа, если под занавес политического года премьер говорит о недееспособности системы госуправления, то это значит, что он не понимает, в ком корень зла. Никол не отдает себе отчета в том, что не может быть продуктивной система государственного управления при наличии формальной пирамиды власти, во главе которой не профессиональный управленец, а случайный человек с перманентными перепадами настроения! Он все еще пытается единолично управлять государственной машиной. Система сопротивляется, но премьер пообещал сокрушить это сопротивление, то есть обрушить всю пирамиду власти, впрочем, она и так уже существует только на словах, а де-факто давно уже перестала функционировать.

Полгода назад мы констатировали функциональную ущербность исполнительной и законодательной ветвей власти, сегодня можно говорить об абсолютной победе Никола над системой государственного управления. Похоже, левоновская идея про "казмакандум" (разрушение государства) уже получила наглядное воплощение на практике!

После резкой критики премьера в адрес системы госуправления стало известно, что в обозримой перспективе существенных кадровых замен не предвидится. Это известие многих удивило: как правило, за подобной критикой следуют парады отставок, но наш премьер может сказать что угодно, например, сравнить себя, любимого, с Папой Римским и Иисусом, так что ничему удивляться не стоит. Как предсказал на днях политолог Грант Мелик-Шахназарян, "после заявления премьер-министра о том, что государственная система сопротивляется революции, следует ожидать заявления о том, что армянская армия не может нас защитить".

golosarmenii.am