Тигран АЙРАПЕТЯН: «ГОСПОДИН ПРЕЗИДЕНТ! ВЫ МОЖЕТЕ ПРЕДОТВРАТИТЬ...»

28.04.20 | 14:48

После установления в Армении революционной власти, взаимоотношения между ветвями высшей власти, так сказать, институтами, приобрели достаточно стабильные очертания. Сложилась практика, когда президент страны Армен Саркисян, за очень редким исключением, почти всегда безропотно утверждает своей подписью все законы, принятые парламентом.

МЕЖДУ ТЕМ, КАК ИЗВЕСТНО, ПРЕЗИДЕНТ является главой государства и следит за соблюдением Конституции, обладает правом обращения в Конституционный суд по вопросам определения соответствия закона Конституции. В какой степени подобный подход главы государства способствует утверждению верховенства закона и права, построению правового государства?

На эту тему корр. «ГА» побеседовал с адвокатом Тиграном Айрапетяном, который, как выяснилось, на днях направил президенту РА письмо, в котором подробно, опираясь на законодательство, изложил свои соображения по этой наболевшей теме.

В своем письме А. Саркисяну, наш собеседник пишет о шагах, направленных на сохранение Конституции и предотвращения угроз конституционному строю нашей страны. Т. Айрапетян, в частности, заявляет:

«В АРМЕНИИ СОЗДАЮТСЯ ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ НАРУШЕНИЯ прав человека, зафиксированных в Конституции. Они ставят под угрозу сохранность Конституции и ее существование. Я считаю, что Вы, уважаемый президент, как глава государства и гарант Конституции можете, исходя из своих полномочий, зафиксированных в Конституции, предпринять шаги и не разрешить конституционным органам злоупотреблять своими полномочиями, во имя избежания угроз конституционному строю и нарушению прав человека.

Согласно пункту 2 статьи 123 Конституции РА, президент следит за соблюдением конституционного строя. Это миссия президента, его самая главная задача. Следовать соблюдению Конституции исходит из общегосударственных и общенациональных интересов, а также для укрепления нации, согласно статьям 3 и 127. Полномочия президента зафиксированы в статье 123 Конституции РА. Так, согласно пункту 1 статьи 123, быть главой государства предполагает, что самым главным в стране является президент и, следовательно, окончательные решения выносит он. Президент может проявлять свою волю частично, полностью, или не проявлять вообще, согласно своим решениям. Президент также может выполнять или не выполнять свои полномочия, если он не согласен с каким-то назначением или законопроектом. Все это в свою очередь зафиксировано в ряде статей Конституции.

Например, согласно статье 129, президент либо подписывает и публикует законопроект, принятый Национальным Собранием, либо обращается в Конституционный суд, и если последний выносит решение о том, что закон соответствует Конституции, то президент в течении 5 дней должен подписать и опубликовать данный закон. Однако, согласно части 3 данного закона, если президент не выполняет требования статьи 129, то есть не обращается в Конституционный суд, либо если после решения Конституционного суда в течении 5 дней не подписывает и не публикует данный закон, то данные полномочия выполняет спикер НС РА. Согласно статье 129, президент может быть не согласен с сутью данного законопроекта и так и не подписать его. Если Конституционный суд приходит к выводу, что закон соответствует Конституции, президент все равно может не согласиться с данной точкой зрения и не подписать закон. Если президент не подписывает закон, а КС не согласен с данной позицией президента, то несмотря на то, что закон входит в законную силу, президент все равно имеет право его не подписать.

Таким образом, президент абсолютно не обязан делать что-либо против своей воли. Он имеет полномочия не подписывать законы, принятые Национальным Собранием и одобренные Конституционным судом. Это уникальные полномочия, которые зафиксированы в нашей Конституции и говорят о высоком авторитете, предоставленном институту президента.

ЕЩЕ ОДИН ПРИМЕР. СОГЛАСНО СТАТЬЕ 131, президент по предложению премьер-министра имеет полномочия осуществлять изменения в составе правительства. Однако, если президент не согласен назначить какое-либо лицо на определенную должность, то согласно статье 139, он может обратиться в Конституционный суд, который, согласно части 4 статьи 168, обязан рассмотреть спор между президентом и премьер-министром. Такие же полномочия президент имеет согласно статье 150 в рамках назначения министров и вице-премьеров. Между тем после того, как президент обращается в Конституционный суд, именно КС дает разрешение этому вопросу. В этом случае также, если позиции КС и президента расходятся, президент может просто не назначить вице-премьеров или министров, несмотря на то, что они фактически будут назначены соответствующим законом.

Все эти полномочия являются логическим продолжением первой части статьи 129, согласно которой именно президент является главой государства. Я также хочу обратить особое внимание на еще одно полномочие президента, которым он может воспользоваться: согласно пункту 4 части 1 статьи 169 Конституции РА, президент может обратиться в Конституционный суд, согласно первому пункту статьи 168, в том случае, когда президент находит, что закон, принятый парламентом, правительством или премьер-министром, противоречит Конституции. Таким образом, как видим, наша Конституция наделяет президента довольно широким кругом полномочий, он имеет довольно большой спектр возможностей для того, чтобы следить за конституционным строем в стране».

Тигран Айрапетян в своем письме отдельно обращается к теме амнистии, объявленной в ноябре 2018 года. Правительство разработало заранее разрекламированный законопроект "Об объявлении амнистии по уголовным делам в связи с 2800-летием основания Эребуни-Еревана и 100-летием провозглашения независимости Первой Республики Армения", и парламент после долгих обсуждений, наконец-то, 1 ноября проголосовал за него. 3 ноября президент подписал закон, охватывающий разные слои заключенных. Общее число лиц, попадающих под амнистию, составило 6500 человек. Но закон, по утверждению Т. Айрапетяна, так и не заработал в полном объёме.

«К сожалению, - заявляет Тигран Айрапетян,- практика показывает, что закон об амнистии во многих случаях так и остался на бумаге. Соответствующие органы это не только не беспокоит, а наоборот, зачастую именно их стараниями и создается ситуация, когда закон принят, но не работает. Приведу только один пример – дело «Сасна црер». Независимо от отношения к этим людям, коротко сообщу, что 33 человека, обвиняемые в рамках этого дела и подпадающие под амнистию, могут быть осуждены к длительным срокам наказания. В первую очередь, это происходит по вине прокуратуры. А сколько еще заключенных, подпадающих под амнистию, но по сей день находящихся в тюрьмах, в целом по стране? Уверен, цифра более, чем серьезная».

Т. АЙРАПЕТЯН ПО ПЕРВОМУ ОБРАЗОВАНИЮ математик-программист, что нередко оказывает ему неоценимые услуги в адвокатской деятельности. Он обращает особое внимание на то, что Армен Саркисян - физик, предполагая особый склад ума и логику. Поэтому наш собеседник выражает надежду, что изложенное в письме будет принято к сведению и, возможно, получит дальнейший ход.

Тигран Айрапетян призывает президента РА пресечь произвол, который сегодня находит место в госведомствах, в первую очередь, прокуратуре и судах. Ему, как и всем нам, очень хочется надеяться, что А. Саркисян вспомнит о своих конституционных полномочиях и рычагах влияния, и отложенные, «зависшие» на многие месяцы проблемы, которых накопилось немало, в первую очередь, в правовой плоскости, наконец сдвинутся с мертвой точки.

https://www.golosarmenii.am/