В каких условиях развиваются страны Центральной Азии на фоне западных санкций?

31.01.24 | 09:09

Продолжающиеся события вокруг Украины вынуждают весь мир приспосабливаться к новой политической и экономической реальности. Санкции, контрсанкции и разрушение существующих производственных и логистических цепочек становятся серьезным вызовом для одних и вопросом выживания для других государств. Страны Центральной Азии также глубоко затронула эта ситуация.

У государств Центральной Азии есть свои собственные проблемы. Они не имеют выхода к морю и окружены такими государствами, как Россия, Китай, Афганистан и Иран. Их прямой доступ в Европу осуществляется только через Каспийское море. Более того, эти государства на протяжении веков были экономически и культурно тесно связаны с соседней Россией.

Тесные экономические связи отражаются в постоянно растущем объеме торговли этих стран с Россией. Таким образом, с 2019 года до конца 2023 года Узбекистан удвоил объем взаимной торговли с Российской Федерацией до 10 миллиардов долларов. Объем внешней торговли между Казахстаном и Россией увеличился с 19,6 млрд долларов в 2019 году до 21,3 млрд долларов за 10 месяцев 2023 года. Аналогичная тенденция наблюдалась и в случае с Кыргызстаном. В 2022 году товарооборот между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией увеличился на 37% и достиг 3,4 миллиарда долларов. В первом полугодии 2023 года товарооборот увеличился на 17,4%.

Однако увеличение товарооборота между странами Центральной Азии и Российской Федерацией нельзя отнести к результату обхода режима санкций против Москвы. В связи с этим необходимо констатировать, что Кыргызстан ранее был центром торговли – это наиболее удобный сухопутный коридор для доставки китайских товаров на рынки СНГ и Европы. Огромный экономический сектор развился вокруг двух крупнейших рынков Центральной Азии - кыргызского Дордоя и Кара-Суу. Эта ситуация доставляет властям Кыргызстана настоящую головную боль, поскольку эти рынки действуют как государства внутри государства.

Ввиду сложившейся ситуации в марте 2023 года премьер-министр Кыргызстана А. Жапаров обвинил владельцев рынков в организации митингов против обязательного внедрения кассовых аппаратов и использования электронной накладной, что должно было обеспечить прозрачность деятельности предпринимателей и поставить заслон контрабанде. Однако в декабре 2023 года ситуация вновь обострилась. Чтобы разрешить ее, президент Кыргызстана встретился с торговцами рынка "Дордой".

Говоря о сути реформы, в том числе об обязательном использовании кассовых аппаратов, президент отметил, “...что главной целью нововведения является борьба с теневой экономикой. Например, объем товаров, поступающих к нам из Китая, составляет 14 миллиардов долларов, но когда дело доходит до нашей статистики, эта сумма превращается в 4 миллиарда. Это означает, что существует теневая экономика. Они продают все оптом и не платят налоги. Только с внедрением кассовой системы мы сможем узнать реальный поток товаров в нашей стране”.

Таким образом, события вокруг Украины, обнажившие проблемы теневой экономики, также обострили внутриполитические процессы в Кыргызстане. Это создало возможность преодолеть вызовы, исходящие от торговой мафии. Запад понимает, что все не так просто, как кажется со стороны. Это подтвердил госсекретарь США Энтони Блинкен. Он отметил, что Соединенные Штаты внимательно следят за соблюдением санкций. “Мы понимаем, что иногда вам нужно время, чтобы сделать это таким образом, чтобы не навредить вашему бизнесу”, - подчеркнул Блинкен.

Соединенные Штаты вручную предупреждают своих партнеров в Центральной Азии о том, какие поставки выглядят подозрительными. Таким образом, нет фактов, свидетельствующих о том, что государства региона обходят санкции. В случае фактов, предоставленных частными лицами, они расследуются правоохранительными органами. В частности, в Кыргызстане ведется расследование в отношении компаний, возможно, причастных к поставкам беспилотных летательных аппаратов в Россию.

В целом проблема реэкспорта решается в странах Центральной Азии на системном уровне. Казахстан также неоднократно заявлял, что не станет площадкой для обхода санкций. Но это один из ближайших экономических партнеров Москвы и ее союзник, участвующий во многих совместных интеграционных проектах - от силового блока ОДКБ до Евразийского союза, сформировавшего единое экономическое пространство. Более того, Казахстан и Россия имеют самую протяженную границу в мире - 7,5 тысячи километров, что само по себе должно свидетельствовать о близости отношений.

Более того, Астана демонстрирует независимость в суждениях и очень быстро и правильно реагирует на различные геополитические ситуации, успешно балансируя во взаимодействии со всеми крупными державами. В Казахстане это называется многовекторной политикой. Астана не вводит санкции в отношении России, и это понятно, но она также не позволяет себе становиться площадкой для их обхода.

Аналогично инициативе Кыргызстана, электронная накладная также была введена Казахстаном 1 апреля 2023 года. Во взаимной торговле со странами ЕАЭС введена обязательная регистрация электронных накладных. Это позволит отслеживать всю цепочку перемещения товаров в режиме реального времени.

Узбекистан заверил, что будет соблюдать санкции, когда дело дойдет до реэкспорта европейских товаров в Россию. Европейский союз также выразил понимание в этом отношении.

“Мы не требуем, чтобы Узбекистан соблюдал весь спектр санкций; это было бы очень сложно. Но мы выявили очень небольшое количество - около 45 продуктов, которые особенно важны для российских военных усилий. И мы привержены предотвращению реэкспорта этих товаров из третьих стран, таких как Узбекистан”, - заявил специальный посланник ЕС по санкциям Дэвид О'Салливан, который уже год ведет активные переговоры с Ташкентом.

В целом позиция государств Центральной Азии, особенно тех, которые тесно связаны с Россией, ясна и приемлема. Таджикистану и Кыргызстану будет трудно пережить разрыв с Россией. Миллионы трудовых мигрантов, в том числе нелегальных, продолжают ездить на заработки к своему северному соседу. Душанбе также зависит от военного потенциала Москвы, учитывая его близость к нестабильному Афганистану.

Учитывая эти и другие факторы, можно сделать вывод, что политические круги государств Центральной Азии крайне болезненно реагируют на санкционную политику. Но в то же время они относятся к ней с пониманием и не пытаются стать лазейкой для контрабанды.

Ашот Саргсян, политолог